干部分析研判輔助平臺(tái)

1.??? 背景介紹

習(xí)近平總書(shū)記指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。研判的目的在于科學(xué)調(diào)配干部，樹(shù)立起正確的選人用人導(dǎo)向。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行研判，不能“只講感覺(jué)”“光憑印象”，必須明確研判標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，先后提出了好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。各地在研判工作中，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，使研判沿著正確方向前行，樹(shù)起了鮮明導(dǎo)向。

2.??? 項(xiàng)目概述

干部分析研判平臺(tái)根據(jù)各類(lèi)經(jīng)常性考察方式形成的結(jié)論和日常表現(xiàn)信息庫(kù)情況，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向、橫向分析比較，形成直觀(guān)形象的折線(xiàn)圖，進(jìn)行多維度對(duì)比、一表式反饋。多維度結(jié)果對(duì)比，即將同一領(lǐng)導(dǎo)班子或同一領(lǐng)導(dǎo)干部在一定考核年度范圍內(nèi)的考核結(jié)果進(jìn)行匯總，以不同顏色的折線(xiàn)形成不同年份之間數(shù)據(jù)的對(duì)比；將2名以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一時(shí)間段的考核情況進(jìn)行對(duì)比，比較分析干部的表現(xiàn)情況。一表式考核反饋，即在一張折線(xiàn)對(duì)比圖上將一個(gè)單位所有領(lǐng)導(dǎo)干部或班子成員的考核情況同時(shí)體現(xiàn)出來(lái)；或在一張折線(xiàn)對(duì)比圖上對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部本年度考核得分、上年度考核得分、全市當(dāng)年考核平均得分、單位當(dāng)年考核平均得分進(jìn)行對(duì)比，這樣為干部“畫(huà)像”時(shí)，由平面靜態(tài)變成了立體動(dòng)態(tài)，評(píng)價(jià)更加趨于客觀(guān)、具體、準(zhǔn)確，為防止干部“帶病提拔”提供參考。

干部分析研判平臺(tái)也對(duì)各類(lèi)經(jīng)常性考察結(jié)果進(jìn)行匯總分析、實(shí)時(shí)研判，以調(diào)整建議、人選推薦、預(yù)警提醒三種方式，在干部使用和教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督等方面提供出基礎(chǔ)性建議。調(diào)整建議是對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果、任職年限規(guī)定的具體表現(xiàn)等條件，初步提出近期可使用人員、需長(zhǎng)期培養(yǎng)人員、近期可交流人員、近期需調(diào)整人員等建議。人選推薦是把干部特點(diǎn)、履職經(jīng)歷、分工工作等作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，將符合某一特征的所有干部自動(dòng)生成推薦名單。預(yù)警提醒是根據(jù)班子配備要求，對(duì)缺少女干部、黨外干部等結(jié)構(gòu)性人選的進(jìn)行調(diào)整提醒；進(jìn)行檢索操作時(shí)，如遇到受黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行違紀(jì)提醒；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)情況及能力短板等進(jìn)行培訓(xùn)提醒；根據(jù)經(jīng)常性考察評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題需要誡勉、談話(huà)、函詢(xún)、問(wèn)責(zé)的，進(jìn)行告知提醒。

干部研判管理平臺(tái)包含兩大應(yīng)用體系：電腦端應(yīng)用以及移動(dòng)APP端應(yīng)用。電腦端主要實(shí)現(xiàn)干部相關(guān)數(shù)據(jù)的信息采集，包含：干部管理、干部監(jiān)督、干部考核、干部培訓(xùn)等相關(guān)重要的信息采錄，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)體系進(jìn)行科學(xué)化的建模來(lái)進(jìn)行研判分析，同時(shí)涉及班子運(yùn)行和干部履職的各個(gè)方面，給班子把好脈及干部畫(huà)準(zhǔn)像等方面，提高研判結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。移動(dòng)端主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯總分類(lèi)查詢(xún)以及智能語(yǔ)音檢索等模塊的建立，方便工作人員可以快速的檢索到相關(guān)干部信息。

3.??? 應(yīng)用目標(biāo)

干部研判管理平臺(tái)旨在把識(shí)人察人上下功夫，最終實(shí)現(xiàn)“提人知情，提情知人”，，同時(shí)也避免了任職考察因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重可能存在的不深入、不全面的問(wèn)題，有力地提升了干部選拔任用的科學(xué)化水平。

干部研判管理系統(tǒng)杭州群策網(wǎng)絡(luò)科技有限公司杭州群策網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。

干部因私出國(guó)（境）審批管理系統(tǒng)

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智慧黨建小程序

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干部測(cè)評(píng)管理系統(tǒng)

? ? ? ? 領(lǐng)導(dǎo)干部是保持國(guó)家發(fā)展和我黨組織建設(shè)中大的和關(guān)鍵的資源，而干部考評(píng)就是干部管理中具實(shí)際意義的管理技術(shù)之一。但目前普遍存在的事實(shí)卻是：干部管理部門(mén)雖然建立了一套符合管理需要的考評(píng)體系，但是由于沒(méi)有優(yōu)秀的軟硬件新技術(shù)作為輔助手段，完全是手工統(tǒng)計(jì)分析，手工編寫(xiě)個(gè)人考核文檔……。此間耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力，低效率考評(píng)過(guò)程以及復(fù)雜的考評(píng)結(jié)果分析等等常常令干部管理部門(mén)感到沮喪和難以把握，更重要的是一些好的工作思路無(wú)法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。因而考評(píng)干部工作中又出現(xiàn)了種種新矛盾和新問(wèn)題，在不同程度上影響到了干部考評(píng)工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至對(duì)干部管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　對(duì)于新矛盾和新問(wèn)題的出現(xiàn)，杭州群策網(wǎng)絡(luò)科技有限公司作為國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)考核系統(tǒng)解決方案軟件供應(yīng)商，首先敏銳的發(fā)現(xiàn)需求，在“與時(shí)俱進(jìn)”和“創(chuàng)新發(fā)展”的指導(dǎo)思想下，經(jīng)過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研，并且進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年多的組織部駐場(chǎng)開(kāi)發(fā)，終于推出了《干部測(cè)評(píng)管理系統(tǒng)》。此套測(cè)評(píng)系統(tǒng)即成為了我們干部管理部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐方法，又為各地干部管理部門(mén)提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。

　　我們的考評(píng)系統(tǒng)采用JAVA技術(shù)開(kāi)發(fā)，B/S架構(gòu)，系統(tǒng)包含服務(wù)器端、電腦端、移動(dòng)端，同時(shí)系統(tǒng)以多種統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法和用戶(hù)自定義統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地復(fù)雜考核流程，強(qiáng)調(diào)考核的本地化和個(gè)性化，兼顧干部資料管理，又充分考慮了軟件的通用性和使用的簡(jiǎn)捷易懂，用戶(hù)可根據(jù)測(cè)評(píng)單位的實(shí)際情況自行定義測(cè)評(píng)項(xiàng)目、測(cè)評(píng)人身份以及在匯總中的權(quán)重。從而形成了一套過(guò)去無(wú)法想的高效工作機(jī)制和高精確的考核結(jié)果。工作方法的創(chuàng)新，必然開(kāi)創(chuàng)良好工作局面，這使得干部管理部門(mén)從繁瑣耗時(shí)的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，為應(yīng)用單位考核體系的完善以及充分發(fā)揮組織部門(mén)的作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

? ? ? ? 在我們的測(cè)評(píng)系統(tǒng)中,還可以對(duì)個(gè)別談話(huà)、民主評(píng)議、民主測(cè)試與干部測(cè)試以及民主推薦和民意調(diào)查做重點(diǎn)側(cè)重,加以干部心理素質(zhì)測(cè)試等方面,從而形成一套多角度綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),這對(duì)組織部實(shí)施的考核評(píng)議工作（主要是領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)）是非常有意義的。

干部測(cè)評(píng)管理系統(tǒng)杭州群策網(wǎng)絡(luò)科技有限公司杭州群策網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）管理平臺(tái)

?

(一)???? 項(xiàng)目背景：

根據(jù)黨中央《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部公安部關(guān)于開(kāi)展違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》相關(guān)文件的落地，各地方組織部展開(kāi)關(guān)于收集處級(jí)干部相關(guān)因私處境證件，從而進(jìn)行集中制管理。隨著證件數(shù)量的增多，關(guān)于證件方面的科學(xué)化、規(guī)范化管理成為各地機(jī)關(guān)急需解決的疑難問(wèn)題。傳統(tǒng)的證件存放管理方式，雖然能有效的解決證件的安全問(wèn)題，但是在于證件相關(guān)信息更新不及時(shí)，證件存取麻煩，無(wú)法形成一套高校的流程體系。

另外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)有關(guān)規(guī)定和手續(xù)不了解，在報(bào)送材料過(guò)程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象；同時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）回來(lái)后不及時(shí)向組織部門(mén)填報(bào)《出國(guó)（境）回執(zhí)單》。為規(guī)范因私出國(guó)（境）證件的辦理、保管和使用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休的省管、市管干部、轉(zhuǎn)制社區(qū)“兩委”班子成員，下同）因私出國(guó)（境）管理，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理監(jiān)督工作的通知》（組通字〔2014〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合諸暨市實(shí)際，進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)。

(二)???? 現(xiàn)狀分析

2.1、證件數(shù)量太多，保管不易

現(xiàn)有證件數(shù)量多，現(xiàn)在都是統(tǒng)一放在幾個(gè)傳統(tǒng)檔案柜里面來(lái)進(jìn)行存放。雖實(shí)現(xiàn)了集中保管，但對(duì)應(yīng)的單一證件存取的時(shí)候，比較繁瑣；

2.2、現(xiàn)管證件有效期無(wú)法得到及時(shí)的提醒

在管證件有沒(méi)有到期，無(wú)法形成有效的提醒。現(xiàn)有工作中，都是通過(guò)EXCEL或者WORD表格等格式進(jìn)行相關(guān)管理，需要人為的主動(dòng)去篩選排查，才能發(fā)現(xiàn)相關(guān)到期證件，信息更新不及時(shí)；

2.3、在海量證件中，無(wú)法高效的查找存取指定的證件，工作效率相對(duì)較低

現(xiàn)有證件存取流程，都是按照部門(mén)單位，通過(guò)信封分類(lèi)統(tǒng)一保管，在找指定證件的時(shí)候耗時(shí)較長(zhǎng)；

2.4、證件借出未還只能通過(guò)人為或者紙質(zhì)相關(guān)文檔來(lái)進(jìn)行提醒

證件借出登記，都是通過(guò)紙質(zhì)或者EXCEL等形式進(jìn)行登記，沒(méi)有一套及時(shí)有效的統(tǒng)計(jì)分析手段，而且在實(shí)際操作過(guò)程中，由于借出人事務(wù)繁忙，往往不能及時(shí)的把借出證件歸還，而保管人員針對(duì)海量借出證件，無(wú)法形成智能化提醒；

2.5、人為干擾因素很大，出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有有效的追溯機(jī)制

證件存放、記錄等，都是人為操作，人為因素干預(yù)很大，即使出現(xiàn)證件丟失、領(lǐng)用錯(cuò)誤，也沒(méi)有一套有效的追溯倒查機(jī)制；

2.6、部分干部多次出國(guó)沒(méi)有及時(shí)有效的預(yù)警

由于通用的傳統(tǒng)方式辦公，干部出國(guó)次數(shù)往往只能通過(guò)人為的去記錄次數(shù)，所以在針對(duì)多次出國(guó)的干部，在排查的時(shí)候，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行信息查詢(xún)而做到準(zhǔn)確管控；

2.7、審批時(shí)間長(zhǎng)、送審材料不全

現(xiàn)有審批涉及多組織、多部門(mén)，送審人員要跑多個(gè)單位，耗時(shí)較長(zhǎng)。同時(shí)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)有關(guān)規(guī)定和手續(xù)不了解，在報(bào)送材料過(guò)程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。

2.8、報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作耗時(shí)長(zhǎng)

根據(jù)現(xiàn)有的工作模式，數(shù)據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)麻煩，需耗大量的時(shí)間人為整理數(shù)據(jù)生成報(bào)表；

(三)???? 建設(shè)目的：

針對(duì)上訴問(wèn)題,我司多次于使用部門(mén)進(jìn)行需求溝通,本次信息化系統(tǒng)建設(shè)目的主要有以下幾個(gè)重點(diǎn):

3.1管理機(jī)制建設(shè)：建立一套科學(xué)的證件管理機(jī)制，通過(guò)信息化手段，有效的把這套管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)控；

3.2 數(shù)據(jù)中心庫(kù)建立：建立諸暨市領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）數(shù)據(jù)中心庫(kù)，為數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)人員信息電子化；

?3.3審批流程建設(shè)：通過(guò)信息化手段，建立線(xiàn)上審批流程，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化審批，加快審批進(jìn)度；

3.4高效率：通過(guò)先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)整合技術(shù)，形成一套高效的證件檢索體系，方便證件的存取；

3.5避免人工影響：通過(guò)條碼\RF等技術(shù)手段，形成全程無(wú)紙化信息傳遞，有效的減免人為因素在操作過(guò)程中的影響；

3.6預(yù)警體系的建立：通過(guò)信息化手段，建立高速、有效的預(yù)警體系，可以逐級(jí)預(yù)警，解決日常證件管理證件信息傳遞的孤島。如人員多次出國(guó)提醒、證件有效期提醒、證件借出未還提醒、人員超期在外提醒等；

3.7智能化報(bào)表分析:系統(tǒng)建立后,可以依據(jù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)生成管理者所需報(bào)表,大大減少日常工作中,因?yàn)閳?bào)表的統(tǒng)計(jì)而花費(fèi)的時(shí)間,通過(guò)系統(tǒng),可直接根據(jù)報(bào)表格式,導(dǎo)出數(shù)據(jù)形成報(bào)表。

(四)???? 方案概述：

因私出國(guó)（境）證件管理系統(tǒng)解決方案是杭州群策網(wǎng)絡(luò)科技有限公司根據(jù)政府相關(guān)

單位提出因私出國(guó)相關(guān)證件進(jìn)行集中制管理需求的基礎(chǔ)上，多方實(shí)地考察方案可行性后進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)。

系統(tǒng)架構(gòu)主要采用B/S架構(gòu),該架構(gòu)有效的保證數(shù)據(jù)的安全以及異地部署等問(wèn)題，使

服務(wù)器端管理和客戶(hù)端應(yīng)用更高效和便捷.數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性方面,本架構(gòu)有效的保證了業(yè)務(wù)、操作的實(shí)時(shí)性交互.系統(tǒng)主要使用ExtJs客戶(hù)端技術(shù)無(wú)需加載任何插件即可實(shí)現(xiàn)豐富的表單應(yīng)用，采用手機(jī)APP（安卓手機(jī)或平板）代替?zhèn)鹘y(tǒng)PDA掃描槍進(jìn)行條碼掃描，提供更強(qiáng)大用戶(hù)體驗(yàn)，與智能儲(chǔ)物箱的嵌入式程序開(kāi)發(fā)集成，通過(guò)APP可控制柜門(mén)的打開(kāi)，同時(shí)同步后端管理系統(tǒng)出入庫(kù)狀態(tài)，方便工作人員的證件出入庫(kù)操作。手機(jī)APP的開(kāi)發(fā)模式為混合模式即cordova + html5。儲(chǔ)物柜系統(tǒng)主要以RFID技術(shù)、web應(yīng)用技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)等主流物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托,實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)物柜、設(shè)置于儲(chǔ)物柜上的電子密碼鎖、對(duì)電子密碼鎖進(jìn)行控制的控制系統(tǒng)、系統(tǒng)電源、與控制系統(tǒng)連接的高清監(jiān)控系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)和通信模塊，以及與所述通信模塊通過(guò)通信網(wǎng)連接的用戶(hù)通信終端控制。

本系統(tǒng)由主要由證件管理系統(tǒng)、條碼管理系統(tǒng)、智能柜控制系統(tǒng)、 WindowCE控制

終端、和電子儲(chǔ)物系統(tǒng)等五部分組成。其中證件管理解決方案軟件應(yīng)用層主要實(shí)現(xiàn)管理層上的需求，包括：證件信息數(shù)據(jù)化、證件出入庫(kù)統(tǒng)計(jì)、分析、智能揀貨、智能預(yù)警提醒等功能；本方案硬件控制層主要為證件的安全儲(chǔ)物實(shí)現(xiàn)硬件支撐。通過(guò)軟件控制自動(dòng)化貨柜，以“即時(shí)存取即時(shí)開(kāi)門(mén)”原則，整合條碼應(yīng)用，對(duì)證件實(shí)行一人一條碼機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的保管。

同時(shí)，在系統(tǒng)的建設(shè)中，除正常的證件管理之外，整合一體化的審批流程，實(shí)行線(xiàn)上實(shí)施審批流程，全過(guò)程審批留痕，從而避免紙質(zhì)在報(bào)送材料過(guò)程中出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象。此外，系統(tǒng)能夠?qū)υ诠芨刹砍鰢?guó)情況能夠自動(dòng)預(yù)警，減少人為判斷造成的失誤。

(五)???? 部分客戶(hù)案例:

以下是公司目前部分組織部部分客戶(hù)案例：

(六)???? 應(yīng)用效益:

5.1高效存取：證件存取效率提高90%以上，原證件的查找、存取需要幾分鐘的時(shí)間，通過(guò)系統(tǒng)以后，可實(shí)現(xiàn)幾秒完成證件的存取；

5.2提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公：不用拿著各種文件、申請(qǐng)、單據(jù)在各部門(mén)跑來(lái)跑去，等候?qū)徟⒑炞帧⑸w章，而是利用快速而廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)傳遞手段，發(fā)揮信息共享功能來(lái)協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門(mén)的工作，減少工作中復(fù)雜環(huán)節(jié)；

5.3有效解決證件提醒問(wèn)題：通過(guò)系統(tǒng)，可以完美實(shí)現(xiàn)證件的有效期到期提醒、證件借出未還提醒、以及人員出國(guó)次數(shù)管控。并可按照管理者的需要進(jìn)行逐級(jí)預(yù)警或者提醒；

5.4溯源：審批流轉(zhuǎn)全程電子化留痕、存儲(chǔ)證件的信息完整性、詳細(xì)記錄證件日志數(shù)據(jù)，方便事后追溯；

5.5報(bào)表：多樣式、多維度數(shù)據(jù)報(bào)表分析，有效解決日常管理中數(shù)據(jù)分析的需要。

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